规划方案x全国一等奖作品：共缔造·兴冲下（华南理工大学团队）【2019大学生竞赛获奖方案推介】

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小贴士

2019年全国高等院校城乡规划专业大学生乡村规划方案竞赛相比往年更有进步，视野更宽阔、调查更深入、内容更广泛全面且表达都非常完整。虽然依旧只是结合大学生课程设计的方案性竞赛活动，但涌现出的丰富多彩的、颇具启发性的成果，仍然令评审者、观览者纷纷称赞。无论这些成果成熟与否，或者可实施性有多高，它们面对现实问题时的思考、价值立场和理念的确立过程，以及为解决问题而提出的种种设想，乃至为推广成果所采取的表达方式，都足以引起我们的认真思考。

共缔造·兴冲下 

获 

全国一等奖 + 最佳研究奖

学校	华南理工大学建筑学院
学生	唐双 | 刘洋 | 梁杰麟 翁喆锐 | 区锐威 | 陈乐焱
老师	叶红 | 陈可

 

唐双

 

刘洋

 

梁杰麟

 

翁喆锐

 

区锐威

 

陈乐焱

 

叶红

 

陈可

方案介绍

乡村规划已经践行很多年，但是乡村建设仍然存在各种矛盾，我们试图寻求一种新的辅助乡村规划编制的方式，尝试让更多的村民接受并且愿意让规划推行下去。

这就是共生计划——村庄规划建设与村规民约制定并行。  

1

认识冲下

乡村规划的调研方法分为：资料收集、现场踏勘、村委座谈、多方访谈。

资料收集与现场踏勘

通过资料收集与现场踏勘，我们清晰了解到广东韶关冲下基地在地理区域上的优劣势，同时知道冲下村距离最近的高速出入口只需10分钟车程，以及各种政策的支持。通过现场踏勘，我们还了解到现在冲下村的用地现状、公服设施等空间现状。

村委座谈

通过村委座谈，我们清晰知道了现在冲下村的经济产业、人口等现状，了解到现在冲下村基本以一产为主导，整村在进行土地流转，同时流转土地已经达73.5%。同时农户兼业化情况突出，且人际关系中，异姓基本无来往。

多方访谈

基础的资料收集、深入的现场探勘以及详实的村委座谈让我们对冲下村形成初步印象，通过多方访谈真正明确乡村规划建设过程中，各主体的需求与症结，整理冲下村土地流转、三清三拆、美丽宜居建设等层面的问题。

2

理念生成与规划目标

现状总结与村规民约

通过对现状进行总结，我们发现村现在行政结构单一，无自治组织，应当充分发挥村民的自主自治，为此我们协助落实村规民约一：村民理事会构建，明确职责。

同时共商诉求，落实村规民约二，将村庄建设与村规民约的制定相互绑定。

规划理念

基于前面的问题总结，为了解决规划建设与村庄治理等问题，通过采用共生理念，实现冲下村未来的共生目标。

3

策划冲下

产业共生模式

利用冲下村优越的农业生产资源条件和由乡村振兴培训中心带来的教育研学的机遇，建立以现代农业为基础，教育培训和研学旅游为主导的产业共生模式。

村规民约三：土地流转管理机制

冲下村由于建设用地绝大部分已被村民住宅用地占据，而农用地又处于分散细碎的情况，不利于现代农业的建设，也不利于以现代农业为载体的教育培训和旅游研学业的发展，故需建立完善的土地流转管理机制，保障产业用地的储量和稳定使用。

在此，我们提出了土地出租、土地入股和参与化经营三种流转模式，并想通过协助政-企-村三方协商确定各方责任、义务和权益，保障土地流转机制持续有效。

现代农业策划

土地流转完成后，我们为冲下村规划了三种农业发展模式：

①

面向集体或企业主体的现代规模农业和CSA规模认养农业；

②

CSA规模认养农业；

③

面向个人的家庭CSA认养农业。

通过现代规模农业，保障冲下村的粮食作物产量，同时为农业教育研学提供场地。通过CSA规模农业，将农产品销售模式从“产供销”改为“销供产”，加快农产品的流通速度。最后，借助CSA家庭认养农业和CSA规模农业的场地推进教育培训和研学旅游产业建设。

教育培训和研学旅游策划

为了推行加强村民与村集体的沟通，我们希望村民能主动自愿参与村集体旅游合作社经营，并为各个年龄阶段的人规划了他们可参与经营的教育活动和旅游项目。同时，为了增强冲下村研学旅游的竞争力，通过区域联动打造龙归-江湾旅游精品线。

村规民约四：多主体参与的联合开发机制

为保障教育培训与研学旅游策划的落实推行，我们构建了多主体参与的联合开发机制来保障策划的顺利推行。

村规民约五：新旧村民共处公约

我们可以预料到，当教育培训和研学旅游产业进入发展期后，将逐渐会有一定量的培训人群、游客、返乡乡贤或者城市投资者进入乡村，他们之中有些人会成为冲下村的新村民，再为冲下村带来就业机会、城市资本和技术理念的同时，也可能会和旧村民争夺土地权利、公共设施和投资机会。

为此，我们希望能建立和完善新旧村民共处公约，并提出了我们的建议。

4

规划冲下

村规民约六：宅基地管理公约

为了保障规划能够有效进行，需建立村民建设公约推行一户一宅，规范村民的宅基地建设，避免重复建设和土地闲置。

要推行一户一宅、制定建设公约，我们提出了从土地确权-土地退出-补偿机制到后期管理的一系列建议。

村规民约七：道路建设公约

宅基地管理为土地管理预留了接口。而落实到空间建设问题，需要沟通协调多方，并进行多方案共同评比，让政企村都能够接受并落实。

以县道318改线方案为例，规划的过程中，我们对各方诉求进行汇总，并提出四个方案。

经过方案评比，多方协调，最终选择方案四，平衡多方利益，减少冲突，对村庄未来的建设发展最有利。

村规民约八：基设建设维护公约

基设建设维护公约是冲下村美丽乡村整治过程中的重要举措，通过多方共建协调小组，共同协调解决美丽乡村建设过程中产生的矛盾问题，同时设立评比机制与奖惩机制，让村民更多的参与美丽乡村建设，维护建设成果，提高治理水平。

其中最大的一个难题是冲下村环村路建设的问题，因为涉及到菜地、园地、基本农田、以及祠堂前广场等等，协调过程中出现多方矛盾，协调小组最终多次沟通以及协调，最终环村路是3-5米，让冲下村得以有道路进村。

村规民约九：生态维护公约

村庄的建设管控是村庄规划落实的关键点，同时后期维护也是十分关键的，特别是对于整个村庄的生态维护。为了让美丽乡村的建设成果持续下去，也为了解决冲下村缺水的问题，通过设立生态维护专项办法，明确镇辅助、村主体以及奖惩机制，特设碳商店协助机制落实。

总平面图与效果图

为此我们将多方共议的冲下愿景进行空间布点及设计，与政府、村民、企业一起描绘蓝图，建设美丽冲下。

5

设计冲下

新郑屋设计需求

新郑屋历史悠久，保存质量较为完好，是冲下村排屋肌理保存最好的自然村。

在新郑屋设计的过程中，政府提出要活化利用排屋，塑造特色公共空间；而村民提出缺乏公共活动空间，需要交往空间。

为此我们建议：新郑屋改造成集民宿运营、公共活动于一体的文化体验区。

新郑屋设计效果及总平面图

村规民约十：建设风貌维护公约

村庄的建设需要维护，风貌也需要统一协调，通过建立风貌导则、实行奖励机制并落实监督机制，为以后村庄风貌的维护奠定基础。

新郑屋居民楼整治和建设示范

新郑屋的排屋在改造的过程中会涉及到一些泥砖房的拆除与部分居民的搬迁，为此需要提供新的住宅建筑。

同时新郑屋的定位是文化体验区，村内一些自建宅需要进行整治，我们通过一对一的诉求进行设计，以此为示范和样板，推动整村的整治建设。

方案赏析

调研花絮

初识冲下

第一次见到冲下，正值八月，广东的盛夏阳光热烈。

广东省韶关市武江区龙归镇冲下村，是典型的客家排屋聚居村落，从“建设精品模范样板村”的政策落在这个村时，久违的乡村振兴终于迎来了曙光。

“三清三拆”、“美丽宜居乡村建设”等各种政策纷至沓来，高标准农田、龙归粮仓乡村振兴培训中心等产业建设一一落户，我们到来这天，冲下村正处于紧锣密鼓的建设之中。

正在经历蜕变的冲下，满是拆除泥砖房后的废墟、翻挖污水管后未填的管网和道路建设破碎的路面，我们对冲下的未来充满信心。

令人不解的是，许多村民并没有像我们一样对这些建设充满激情和期待，在访谈的过程中，村民表达了对建设中村民利益的保障和建设后乡村发展的担忧。

我们相信，乡村的振兴建设必是好的，但在这样利好的政策和资源条件下村民仍缺乏信心。

我们想通过解决这个问题，将冲下输血式的振兴建设推向自我造血的建设。

再识冲下

带着之前的问题，我们打算再次前往冲下。

这一次，我们深入到了村民之中。通过和村民一起清理房前剩余的建筑垃圾、陪妇女带年幼的孩子、和村民一起下高标农田戏鱼等，村民向我们倾诉了他们真实的内心。

自然村之间的村民联系不紧密、村民和村委之前缺乏协调沟通的组织、村民之间用地的矛盾缺少协调……

原本客家氏族内的族规已随着时代的变迁渐渐被遗忘，如今的冲下，需要一份实实在在的村规民约，来协助规划的管控、支持建设的推进。

于是我们决定，探索乡村规划和村规民约建设并行的方法，让乡村在规划建设的同时，有村规民约作为支撑，使冲下村能尽快摆脱对资源输血的依赖，走向健康持续的自我造血阶段。

图文 | 大学生竞赛华南理工大学团队

编辑 | 杨悦、孙一休

 END 

大学生竞赛

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